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社区这是我们生于斯、精英与底层社会秩序的建构(节选安全是基本要素,)

  • 编辑时间: 2017/12/3 10:49:58
  • 作者: 【ag8001.com肯定有排名】

●1963年 毕业于北京外国语学院

(2) 增强社区互动,发展社区支持网络

三、社区再造与底层社会秩序的建构

二、社区精英与底层社会秩序的建构

令人遗憾的是,在启动经济改革的同时,我们的社会建设却远远的被落在后面,社区建设也只是在近些年才被提上日程。居民生活场所的重心向社区回归,却没有伴随着对社区的归属感和认同的增加,更没有带来就业、生活保障和社会福利的改善。与之相反,由于基层社会建设的滞后,社区发育的不足,加上城市社会公共服务供给严重欠缺,大量的社会矛盾被激化,社会问题日益社区化。

(注:本节选未经报告原作者审阅)

我们认为东站十委社区是将现代法理型的治理模式与传统的精英治理模式进行有机结合的一个典型这是我们生于斯、。换句话说,十委社区“纸面”上的秩序更多起到的是一种示范性作用,而在日常生活中起主要作用的仍然是传统型的精英治理模式。

1996年成立的和心俱乐部至今已有10年的历史。在这10年中,和心俱乐部由一个默默无闻的社区非正式组织发展成为在国内外有较大影响的助民、为民的俱乐部。经由人民日报、新华社、中央电视台等国内知名媒体甚至日本电视台对和心俱乐部的报道,和心俱乐部的发展经验也开始在全社会进行推广。

由于长期从事亚非外交工作,安惠侯认为,中国与亚非发展中国家的关系有利于消除南北差异。此外,亚非发展中国家的经济得到发展后,也将为北半球发达国家的可持续发展提供坚实的基础。

影响可转化为“双赢”模式

在社会转型和强调城市社区自治的背景下,和心俱乐部只是形形色色自发社区组织的一个缩影,但是这个个案给我们带来了很多值得思考的理论和现实问题。第一,和心俱乐部的生成和发展主要是由少数社会精英,甚至是某个核心精英依靠自己的能力来建立和支撑这个自发社区组织的安全是基本要素,正常运转。核心精英的更替为它的持续发展带来了挑战和威胁。如何避免因精英的离去,造成“人走茶凉”的结局,是我们继续思考的问题。第二,和心俱乐部在与外界互动的过程中,虽然得到了社会的关注和承认,并获得了一定的社会资本,但和心俱乐部也呈现出一种底气不足的无奈,它渴望政府在资金上给予更多的支持,但又顾虑自身的自治性质改变。非正式组织的发展还有赖于政府向民间释放更多的资源以及对市民社会的培育。第三,和谐社会建设的最高境界应该是人文的和谐,而这种和谐的人文社会秩序的实现必须要尊重底层民众的创举和智慧,更要注重对社区中社会资本的培育与社区良好秩序的建构。

一般来说,精英可分为正式精英和非正式精英两大类。我们认为,所谓正式社区精英,又叫官方精英,是指在社区生活中经由官方组织任命,掌握一定的政治资源,并发挥着领导、组织、管理、决策等作用的人。以社区党支部书记和社区居委会主任为代表的社区干部,就是这类精英的典型。社区非正式精英则是与正式精英相对的,是由民间自发形成、社区居民认可,并具有一定威望、资源动员能力和组织动员能力的民间人士组成。他们一般以成立一个社区非正式组织的形式来发挥作用。同时,对于以吉林省通榆县科尔沁(万平)生态经济示范区“万平”模式为代表的农村非正式精英的研究,虽然不是我们调研的重点,但是,我们以附录的形式附于文后,以便同本报告形成对照。

首先,法理型的治理模式无法完全满足社区居民日常生活的需要。法理型的治理体现的是一套程序化的运作模式。其次,社区精英治理模式本身也具有得天独厚的优势。正式社区精英治理更加注重个人能力的发挥,其注重的是个人决断而不是民主决策。最后,社区居民对传统精英治理模式具有一种依恋。

“纸面”上的底层社会秩序

那一年恰逢安惠侯任中国驻埃及大使。在埃及市场上四面碰壁的华为同安惠侯取得联系后,安惠侯通过人脉为华为牵线搭桥。于是,华为获得机会免费为埃及商家提供试用产品及售后服务,并邀请埃及客户到华为总部考察。在实施一系列商业战略后,华为的产品获得了埃及客户的首肯,从而顺利进入埃及通信市场。

东站十委社区在没有向国家要一分钱、没有向银行贷一笔款的情况下,先后创办了鞋厂、饭店、商店、印刷厂等大小17个企业,固定资产达700多万,年产值1200多万元;建成了社区服务中心、敬老院、幼儿园、卫生服务站、浴池等服务场所,提供了1000人(次)的就业、再就业岗位;组织开发建成总面积达10万平方米的东站安居小区……在东站十委,人们总是将这种巨变的发生同一个老人的名字联系在一起,她就是东站十委社区党委书记兼居委会主任谭竹青。

不仅如此,由于责任和权利不均衡,社区工作者承担了基层绝大多数

行政性责任和任务,这些都是按行政命令来执行和完成的,但是现行的社区人事制度、工作人员的评价机制以及社区福利保障等方面的制度安排却几乎是空白,这是制度安排上的不公平。此外,还应吸引高素质人才加入社区工作中来,完善社区工作人员的评价体制,提高社区工作人员的福利待遇。我们还建议设立社区志愿者精神奖励基金会,鼓励更多的年轻人参与社区的志愿服务事业。

安惠侯表示,西方的这些言论没有根据。中国对非洲的贸易投资政策已明确了回馈当地、注重当地可持续发展的原则。

正式社区精英的典型:谭竹青

●目前为中国国际问题研究所特约研究员,兼任中国国际问题研究和学术交流基金会理事、中国阿拉伯友好协会理事

一、社区精英的生成及其品格

尽管如此,安惠侯仍认为,与中国同欧美发达国家的经贸关系相比,中非之间经济合作的历史、规模和水平,都还处于起步阶段,需要更长的时间,通过踏踏实实的工作来挖掘合作潜力。

指导教师:漆 思

安惠侯表示,这样的影响是市场良性竞争的表现,可以促使非洲同行进行自我调整。而且,中非之间还可以通过合作,将这种影响转化为“双赢”的商业模式,如将工厂搬迁到非洲当地,雇用当地的劳动力,这样既降低产品成本,又帮助当地解决就业问题。

社会资本是一个颇有争议的一个概念,但是如同经济资本和文化资本等资本形式一样,社会资本也是一项对人类生存、发展非常重要的资源和支持。当前,人们的生活中心开始向社区回归,社区的发展程度直接决定或影响着人们的生活状态和质量。因此,社区内部社会资本的创造,直接关系着和谐的人际关系和人文环境的形成。从这个意义上说,社区资本的培育和发展也就意味着社区发育的促进。基于社区的社会属性,大致可以从以下几个层面来培育社区的社会资本:

本报告通过以长春市东站十委和和心俱乐部为重点个案的深入调研,围绕着社区精英对底层社会秩序的建构而展开,具体涵盖社区精英的类型、特征及其实践策略,不同类型精英所型塑并建构的底层社会秩序及其特ag2522.com征,进而对我国当前社区的建设和发展提出了反思和政策建议等内容。这在一定程度上是对我国当前社会建设理论的丰富与实践的完善,从而具有重要的理论和实际意义。

社区非正式组织是社区居民开展自娱、自乐、自助和自治的主要载体,却是社区各类组织中发展最不完善,又急需发展的而且有着巨大发展潜力的社区组织。受社区发育水平的限制,目前,社区中的非正式组织的主要是由一些“业余爱好”性质的组织构成,其活动范围、组织规模、影响力非常有限。我们认为,社区应该着重发展一些与居民利益相关,能够解决居民实际生活中的困难,并且有助于居民之间的交往和互助形成的组织。从而在社区内部形成一个社区活动内容丰富、形式多样、居民广泛参与、覆盖面广泛的非正式组织支持体系。社区非正式组织的发展不仅为居民提供了一种解决问题的可能途径,而且还有有助于化解那些政府长期解决不了但又解决不好的问题。

年近古稀的安惠侯昨日接受了《第一财经日报》的专访。他谈起10多年的非洲岁月和自己的“非洲情结”时感叹说,自己将一生献给了中国与亚非国家的外交事业。

1.社区居民委员会的权力过于膨胀,而其它机构的权力相对萎缩。

安惠侯认为,中国在开拓非洲的高新技术领域方面起步较晚,但中国的产品只要具备一定的优势朝阳医疗卫生投入明年拟增4新机,通过学习与摸索,就不难打开非洲市场。

目前,华为已成为中国高新技术企业进入埃及的成功典范,并已在非洲建立了广泛的业务网络,在非洲众多国家都占据重要的市场份额。2002年1月,埃及总统穆巴拉克访华时亲往参观的唯一一家中国企业就是华为。

和心俱乐部作为一个群众自发形成的非正式组织,虽设有一名主任(第一任为史品忠),但没有科层化的管理体制,也无常设的固定机构。它是以社区非正式精英作为领导核心,通过动员更多的社区老年居民自愿参与活动,以一个非正式化的组织实体来凝聚社区居民,动员社区外部资源,为居民解决生活中的部分困难,从而获得政府和社会的支持。有意思的是和心俱乐部并没有在民政部门登记,“但大家都是认可的”,当然也包括各级政府和媒体。和心俱乐部也没有明确的入会章程,会员也不用缴纳会费。正是和心俱乐部这种群众性自治组织的性质,在其创立之初也就孕育了它现在所面临的困境,但是这个组织仍然红红火火地发展了10年,这与史老的努力分不开。

3.促进社区发育,培育社区社会资本

东站十委社区自治的结构体现出多元的特点。社区自治的组织机构,主要包括社区党委、社区居民委员会、社区居民议事委员会、社区居民代表大会以及社区内非正式组织等内容。从东站十委多元化的治理结构中,我们不难发现东站十委试图走的是一条法治化的道路。一方面,东站十委各组织机构进行了明确分工,具有明确的权限划分;另一方面,无论是机构的设立,还是社区居委会主任、副主任的确立,都是通过民主程序,亦即少数服从多数的原则来实现的。

因为老伴身体原因,史老携老伴2005年回乡养老,和心俱乐部也渐渐失去了其影响力和号召力。

3.社区调解工作在整个社区居民自治的日常管理事务中ag2796.com占据着重要地位。

当然,这里并不是要否定社区的“硬件”建设,也不是说它们对于社区的发展不重要,而是说,我们太过于重视“硬件”方面的内容,以至于社区的“软件”往往被人们忽略。这两种“实践”实际上代表着两种不同的社区发展途径和发展策略。社区是一个社会生活的共同体,社区的本质在于其社会性的内涵,因此在进行社区“硬件”建设的同时,也必须适当地注重对社区“软件”的培育。这一点对于社区的发展来说则更为根本。

目前,我国的社区建设起步比较晚,目前尚没有一个成型的模式可以依房山煤矿201以备不时之需快速循,因此,在实际操作过程中我国的社区发展往往被狭隘地理解为可以在一个比较短的时间内通过自觉的努力和行动实现其发展的内容,主要包括社区的物质设备和设施、正式的管理机构以及处理事情的制度等。那些需要经过相当长的时间,以较慢的速度才能达到发展的目标,主要通过自然发育和演进的方式才能达到发展的要素,比如社区的文化与人文环境、人际关系和社区非正式组织等,则被排斥在社区的建设之外。

非正式社区精英的典型:史品忠

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